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一、指导思想

坚持以落实党风廉政建设责任制为中心内容，以促进惩防体系建设为落脚点，紧紧围绕我单位的中心工作，深入学习实践科学发展观，认真开展廉政风险防范管理工作，坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合教育系统反腐倡廉建设实际情况，运用科学的管理方法，增强防范工作的创新性、科学性和可操作性，以创新的思路和改革的办法抓好教育、制度和监督工作，推动惩防体系建设，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，解决落实党风廉政建设责任制工作中不够扎实规范等问题，使党风廉政建设落在实处。

二、工作原则

1、坚持围绕中心、服务大局的原则；

2、坚持防范管理工作与科学发展观活动相结合的原则；

3、坚持全员参与、突出重点的原则；

三、主要内容及范围

根据两委文件确定我单位的廉政风险防范管理工作实施内容及范围包括：全体党员、干部，重点是中层以上干部、负责人事、招生、财产财务、采购、基建工程等的党员干部。

四、组织领导

成立党风廉政建设领导小组：

组 长：郝卫民（中心主任）

组 员：马洪松（工会主席）王朝晖（活动）尹路（后勤主管）

中心加强领导，将廉政风险防范工作作为重大政治任务来抓，建立由主任负总责，党政齐抓共管，全体党员干部共同参与的领导体制和工作机制。

五、工作目标

通过廉政风险防控，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进职责明确、决策民主、程序公开、规范管理，对权力运行实施有效监督原则，使领导班子形成民主、科学、开拓、进取的工作作风，全体教职员工形成团结、协作、创新、奉献的工作作风。

六、工作措施

（一）组织动员，提高认识

2、成立教辅中心廉政风险防范管理工作领导小组；

3、制定教辅中心廉政风险防范管理工作方案；

4、召开全体党员干部会，传达 “教育系统党风廉政建设和反腐败工作2015年总结及2015年主要任务”，使党员干部了解廉政管理工作的重要意义、主要精神和基本内容，积极参与到廉政管理工作中。

5、党员干部积极参加系统内组织的有关教育活动。

6、党员干部签订《党风廉政建设责任清单》及《党风廉政建设责任书》，学习并完成《两个责任理论测试题》。

（二）重点岗位，重点防范

2、关注单位领导班子和党员干部。主要针对我校的财务支出、采购、招生收费等方面的风险进行自审。

（三）完善制度、有力执行

进一步加强预防制度的完善，进一步完善“三重一大”相关细则。明确权力运行每个阶段的工作内容以及易产生风险的`位置并制定防控实施；根据梳理出的各项工作制度和规定，对每项规章制度进行现状分析，对过时的制度予以废止，对不完善的予以完善，对未建立的及时建立。进一步完善学校重大事项决策、重要人事安排、重大项目安排和大额资金使用四个方面的制度建设。

（四）监督管理，防控责任

按岗位的性质、权利、范围和风险程度以及产生腐败的可能性大小，审定风险点及防范措施，分出三类风险级别，一类风险为高风险，二类风险为较高风险，三类风险为较低风险。同时按照风险等级，划分监管层次，畅通监督渠道，实施有效监管，公开承诺，明示职责。

（五）适时考核，及时修正

节）、重点抽查（明察暗访、专项检查、巡视督导）为主，借助出现问题或举报投诉、群众评议等反馈信息，及时警示提醒、责令整改。提高风险防范功能，优化防范措施，不断完善廉政风险防范管理工作机制，使之更加科学化、系统化、程序化。

七、工作要求

1、高度重视。积极推进廉政风险防范管理，对于做好化解风险，做好源头预防工作具有重要意义，要从加强党的执政能力建设和建立健全惩防体系、推进源头治理的高度，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施，统一思想，提高认识。

2、完善制度。要结合本校实际，制定具有可操作性的工作制度和实施方案，推动廉政风险防范管理工作规范有序进行。要突出重点领域和关键环节的制度建设，突出“三重一大”制度执行的可操作性。要结合“风险点”的查找，防范措施的确立，逐步健全防范腐败制度体系，做到制度管人、制度管事。

3、有效监督，抓好落实。要突出重点岗位，把握关键环节，全面推进廉政风险防范管理工作。

为贯彻落实2015年自治区卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，确保反腐倡廉建设工作落到实处。现结合我院实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和同志，认真落实十八届中央纪委五次全会和自治区十届纪委六次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，落实“两个责任”，坚守责任担当，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚决查纠违反“九不准”规定的行为，扎实推进医院党风廉政建设和反腐败工作，使我院党员干部进一步增强廉洁行医和拒腐防变能力，自觉践行“三严三实”，使人民群众满意度不断提高，为医院事业改革发展提供坚强有力的政治保证。

二、工作目标

（一）紧紧围绕医院中心工作，强化党风廉政监督检查，加强干部职工教育防范，完善各项制度机制， 建立医院廉洁风险防控平台，形成实际有效制约，着力完善具有我院特色的惩防体系，着力健全党风廉政建设长效机制，着力保持和维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障医院事业发展新跨越。

（二）医院业务能力大幅提升，医疗服务行为得到全面规范，党风廉政建设明显增强，群众满意率、社会影响力显著提升。

三、工作要点

（一）持续抓好党风廉政建设。加强宣传教育，提升干部廉洁自律的自觉性。在教育上有针对性地下功夫，把思想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育经常抓、反复抓。进一步完善党政联席会议制度、财务管理制度、医院耗材物资采购、公务接待、公务出差、公车使用等相关制度，继续严格把控“三公”经费，厉行节约。

（二）推进惩治和预防腐败体系建设。深入调研，结合医院实际，按照党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2015——2017年工作规划》和自治区实施意见的要求，制定完善的工作计划，细化工作目标和措施，抓好贯彻落实；继续推进廉政风险防控工作，根据医院改革后的职责、职能，重新设定风险点，并制定切实可行的防控措施；同时，加快我院信息化“廉洁风险防控平台”的建设步伐，力争2015年初投入使用，8月全面建成。

（三）强化权力监督制约，从源头治理腐败。医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，“三重一大”事项集体决策，“一把手”末位发言。

（四）推动“两个责任”落实。党委做好党的建设，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委落实监督责任。必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到医院各项改革和制度建设中去，加大党委领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题的力度，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。

任，完善责任追究办法；制定约谈、诫勉谈话、问责制度，使监督，执纪、问责等主要工作有章可循。

(六)强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制；改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来；改变全方位、全领域监督的做法，把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来；改变一竿子插到底、从头查起的做法，把重点放在督促监督主体落实监督责任上来，确保中央和自治区重大决策部署贯彻落实到位，确保医院各项工作健康、稳步推进。

（七）深化落实八项规定。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。

（八）加大查办案件力度。要树立不办案就是失职、压案不查就是渎职的意识，集中力量查办违纪案件。要严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要严肃查办医药购销和医疗服务工作中损害群众利益的案件，对违反“九不准”规定的行为发现一起、坚决查处一起。要坚持“一案双查”，既要对直接责任人进行党纪政纪处理外，对因疏于管理、监管不力而导致医院发生重大违纪违法案件或者造成其他严重后果的，根据党风廉政建设责任制规定，要严肃追究有关领导的责任。

行为零容忍，切实解决“灯下黑”问题，打造医院坚强有力的执纪监督“铁军”。

四、工作要求

（一）加强领导。加强党风廉政建设领导小组建设，明确领导班子和党员领导干部党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责任，抓牢分管领导对分管范围的党风廉政建设的日常教育、管理、监督、检查，确保自己和分管范围内的领导干部廉洁履行职责。

（二）提高思想认识。认真学习贯彻上级党风廉政建设会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，切实把思想统一到中央、自治区和卫计委等上级党委的决策部署上来，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作。

（三）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。对新提拔的干部进行任前廉政谈话。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。

（四）严格贯彻执行。全院干部职工特别是党员领导干部，对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行，对医院党委确定的本年度重点工作要落实到底，共同推进我院党风廉政建设和反腐败工作。

中国共产党***委员会

2015年11月2日

为全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，抓好廉政教育，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的重要作用，打牢拒腐防变的思想基础，根据厂纪委关于加强廉政文化建设的有关要求，经研究决定从6月份起，在全局深入开展廉政文化“四进”活动，以廉政文化“进基层”、“进家庭”为重点，大力加强廉政文化建设。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，以科学发展观为统领，以“廉洁奉公、勤政高效”为主题，以领导干部为重点，面向全体党员、干部及其亲属，按照党风廉政建设和反腐败工作总体要求，积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化建设活动。用社会主义荣辱观引领风尚，大力营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，把廉政文化建设融入原油和员工管理工作各个方面，与基层管理工作紧密结合，整体推进。不断增强干部职工的反腐倡廉意识，提升从政修养，抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为党风廉政建设和反腐败工作的深入开展提供思想保障和文化支撑。

二、工作目标

挥廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用。通过深入开展廉政文化“四进”活动，不断创新、总结具有导向和示范作用的廉政文化建设成果，把各区队的廉政文化成果系统化，成功做法制度化，并用来指导实践，形成看得见、摸得着的实践成果、制度成果和理论成果，提高全大队廉政文化建设的水平。

三、活动单位

采油大队所辖各区队、班、站。

四、活动形式、内容

（一）开展“读书修德、读书思廉”学习教育活动。通过征订收看廉政教育影视片，每季度推荐一本廉政书籍，组织全体党员干部联系实际撰写心得体会文章，做好读书笔记。征集宣传廉政警句格言，举办或参加廉政书画展，开展反腐倡廉歌曲传唱活动或廉政文化演讲、征文、研讨会等活动，不断提高读书思廉效果。

（二）开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。把反腐倡廉教育列入理论中心组读书会重要内容，落实领导干部上廉政党课制度；开设廉政课堂，用生动的古今倡廉故事，对干部职工进行经常性教育，以先进人物和事迹教育引导党员干部；采取每月一课、每季度一辅导的形式，加强党纪政纪条规教育；充分利用我市爱国主义教育示范基地，组织党员干部到这些地方接受爱国主义、“八荣八耻”和廉政教育；开展“以案释纪，以案促廉”警示教育活动，通过党员干部观看警示教育片，组织党员干部旁听典型案件庭审等形式接受警示教育。

（三）完善廉政文化阵地。充分利用走廊（办公室、会议室墙面）、专栏和电子大屏幕等媒介，在醒目位置张贴悬挂职业道德规范、名言警句、廉政谚语、警示图片等。在办公桌摆放廉政座右铭。在户外电子大屏幕滚动插播廉政公益广告、标语、口号等。

（四）以“构筑拒腐防线，创建廉洁家庭”为主题，开展家庭助廉活动。加强对家属子女的思想教育、法制教育、纪律教育，组织家庭成员观看廉政影视片、电教片、阅读廉政书籍，撰写廉政文章，学唱廉政歌曲；制发节日劝廉信、助廉提示函、手机廉政短信；大队将按照干部管理权限召开助廉座谈会，与干部家属签订助廉承诺书，评选“廉内助”，及时总结推广家庭助廉先进典型。

五、方法步骤

廉政文化“四进”工作分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（6月中旬）。本阶段主要任务是制定工作实施方案，成立领导机构和工作机构，明确工作任务和责任人，召开动员大会。

第二阶段：基础设施建设阶段（6月下旬—7月底）。采油大队按照廉政文化“四进”活动的形式和内容要求，制作廉政文化宣传用品。全大队干部职工结合自身工作特点，将人生观、价值观等进行抽象加工提炼，用短语概括成一句话（不超过30字）作为自己的“廉政座右铭”。

第三阶段：全面深化阶段（8月—12月中旬）。按照活动形式和内容，开展多种形式丰富多彩的廉政文化活动，通过“读廉文、修廉德”、“上党课、受教育”、“听讲座、拓思路”、“搞测试、长知识”、“看录像、受启示”、“搞讨论、明是非”、“建长廊、鸣警钟”、“办展览、净心灵”等多种形式营造廉政文化建设浓厚氛围。通过开展符合本单位党员干部特点的主题文化活动，使全大队党员干部居位思为、用权思廉，进一步体悟、思考、弘扬清风正气。

第四阶段：阶段性检查（12月下旬）。1、各部门进行自查和完善。2、领导小组对各部门阶段性检查。3、建立健全廉政文化建设的保障机制和激励机制，为廉政文化建设全面开展提供制度保障。

六、组织领导

为切实加强我大队廉政文化建设的组织领导，成立廉政文化“四进”工作领导小组（见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在大队办公室，负责检查、指导和协调工作。

七、几点要求

（一）加强领导，措施到位。各部门要高度重视廉政文化建设，将该项工作摆上重要议事日程，要做到“三个到位”：即组织领导到位，成立组织机构，指定专人抓，“一把手”为第一负责人，明确具体工作机构。落实到位，把任务细化分解到具体责任科室，落实具体责任人的责任。保障到位，要加强对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障。

（二）建立制度，明确责任。将廉政文化“四进”活动纳入大队目标管理绩效考核体系，年底进行统一考核。各部门也要建立廉政文化考核机制，把廉政文化建设列入领导责任制、单位责任制、岗位责任制的重要考核内容。

（三）总结经验，创新提高。开展廉政文化建设要结合各自实际，借鉴过去的成功经验和做法，在创新中开展工作。工作中要注意总结，注意相关资料的搜集、整理、规范，搞好信息反馈和宣传报道工作。